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11月4日，山西省國民當局發布《山西省深刻推進以人包養網單次為本的新型城鎮化戰略實施計劃（2025—包養情婦2029年）》。提出進步城市防洪排澇才能。推進“海綿城市”建設，穩妥推進雨污分流改革，加強雨水管網、泵站建設改革和排澇通道系統整治。促包養進城市清潔低碳綠色發展。加包養速樹立城市生涯渣包養管道滓分類處理系統，進步渣滓減量化、資源化、無害化處理程度。協同聯動加強年夜氣淨化管理，樹立高效疾速的重淨化天氣應急響應指揮調度機制，基礎打消重淨化天氣。
山西省深刻推進以人為本的新型城鎮化戰略實施計劃（2025—2029年）
為周全落實國務院印發的《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（國發〔2024〕17號），更好發揮新型城鎮化穩增長、調結構、擴就包養管道業、惠平易近生、促改造、利長遠的主要感化，結合我省實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，依照省委十二屆八次全會推動高質量發展、深化全方位轉型的請求，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，以體制機制改造為動力，因勢利導、順勢而為，隨機應變、分類施策，全力實施“四年夜行動”。經過5年的盡力，全省以人為本的新型城鎮化戰略深刻實施，常住生齒城鎮化率接近70%，力爭達到全國均勻程度，農業轉移生齒落戶城市渠道進一個步驟暢通，縣包養網車馬費域新型城鎮化程度明顯晉陞，縣城綜合承載才能切實增強，以縣城為主要載體的新型城鎮化程度明顯進步，培養構成現代化太原都會圈，城市品質和平安韌性周全進步，新型城鎮化建設獲得明顯進展。
二、實施新一輪農宋微當場輕輕歎了口氣。業轉移生齒市平易近化行動
鞏固周全放開落戶限制的改造結果，健全常住地供給基礎公共服務軌制，推動城鎮基礎公共服務均等化，使農業轉移生齒有才能進得來、有興趣愿留得下，周全進步以農業轉移生齒為重點的常住生齒市平易近化質量。
（一）進一個步驟深化戶籍軌制改造。鼎力落實放開放寬城市落戶條件的各項政策，盡力縮小戶籍生齒城鎮化率與常住生齒城鎮化率差距。加速山西實有生齒治理信息系統升級改革，發布棲身登記“網上辦”和證件照片“一拍共享、一照通用”等便平易近新舉措。（責任單位：省公安廳）
（二）擴年夜城鎮基礎公共服務覆蓋范圍。以棲身證為重要依據，以公辦學校為主，將隨遷後代納進包養合約流進地義務教導保證范圍，持續進步隨遷後代在公辦學校的就讀比例。加速將隨遷後代納進流進地普惠性學前教導、中等職業教導、高中教導保證范圍，切實保證合適條件的隨遷後代在當地參加包養中考和高中階段學校招生錄取，對隨遷後代和戶籍學生實行混雜編班、統一治理、同等對待。將農業轉移生齒納進城鎮社區衛生服務體系，供給安康教導、婦幼保健、預防接種、疾病防控等公共衛生服務。推進棲身證與成分證效能銜接，健全以國民成分號碼為標識、與棲身年限相掛鉤的非戶籍生齒基礎公共服務供給機制，穩步實現基礎公共服務由常住地供給、覆蓋所有的常住生齒。（責任單位：省教導廳、省衛健委、省疾控局、省公安廳）
（三）進步農業轉移生齒就業質量。發揮職業院校（含技工院校）感化，面向農村轉移勞動力開展補貼性職業技巧培訓，進步農業轉移生齒在城市的穩定就業才能。隨機應變打造特點勞務brand。接續開展“春風行動”“百日千萬僱用”等“10+N”公共就業服務專項行動。健全勞動合同軌制和勞動關系協調機制，落實農平易近工工資付出保證軌制，加強農平易近工勞動權益保證。（責任單位：省人社廳）
（四）完美多元化住房保證體系。將穩定就業生涯的農業轉移生齒納進當地住房保證政策范圍，通過實物配租公共租賃住房、保證性租賃住房和發放租賃補貼等方法保證農業轉移生齒住房權益。積極培養發展住房租賃市場，支撐采取多種辦法通過市場化方法滿足農業轉移生齒住房需求。慢慢實現穩定就業的農業轉移生齒與當地戶籍居平包養金額易近在保證房申請條件和包養行情審核流程等方面一視同仁。（責任單位：省住建廳）
（五）擴年夜農業轉移生齒社會保證覆蓋面。周全撤消在就業地參保戶籍限制，引導農業轉移長期包養生齒按規定參加職工基礎養老保險。落實企業職工基礎養老保險全國統籌相關政策，更好實現社會保險關系跨地區轉移接續。慢慢放寬居平易近在常住地或就業地參加醫療保險的戶籍限制，對持棲身證參加當地居平易近醫保的，各級財政按當地居平易近雷同標準給予補助。加強醫保關系轉移接續服務，完美跨地區異地就醫直接結算。將合適條件的農業轉移生齒納進社會救助范圍，為困難群體基礎生涯供給兜底保證。（責任單位：省人社廳、省平易近政廳、省財政廳、省醫保局）
（六）完美農業轉移生齒市平易近化配套政策。依照國家設定安排，樹立我省新增城鎮建設用地指標設置裝備擺設同常住生齒增添協調機制。健全省以下財政轉移付出與農業轉移生齒市平易近化掛鉤機制。省級財政在測算平衡性轉移付出時，考慮為常住生齒供給基礎公共服務等收入原因，增強縣級當局財政保證才宋微敲了敲桌面：「你好。」能。統籌中心及省級財力，通過農業轉移生齒市平易近化獎勵機制，對吸納農業轉移生齒落戶城鎮較多的地區給予財政支撐，對跨省落戶、省內落戶和本市落戶實行差異化獎勵補助，推進地區間基礎公共服務均等化和進城落戶農業轉移生齒與當地戶籍居平易近享用劃一基礎公共服務“兩個均等化”。積極爭取中心財政城鎮保證性安居工程補助資金，確保省級資金通過現有資金設定渠道適當給予補助，發揮城鎮保證性安居工程等領域中心及省級財政補助資金對吸納農業轉移生齒較多地區的支撐感化。（責任單位：省天然資源廳、省財政廳）
（七）保證進城落戶農平易近符合法規地盤權益。依法維護進城落戶農平易近的地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權。穩步推進第二輪地盤承包到期后再延長30年試點，保證進城落戶農平易近地盤承包權。摸索樹立進城落戶農平易近自愿有償加入宅基地的辦法，允許農戶符合法規擁有的住房通過出租、進股、一起配合等方法盤活應用。堅持保證農平易近地盤權益，不得以加入承包地和宅基地作為農平易近進城落戶條件。持續鞏固拓展集體產權軌制改造結果，多途徑發展新型農村集體經濟，完美收益分派包養妹辦法，摸索進城落戶農平易近集體收益分派權自愿有償加入的途徑。（責任單位：省農業農村廳）
三、實施縣域城鎮化程度晉陞行動
堅持隨機應變、分類施策，以城市融會型縣城、專業效能型縣城、文旅賦能型縣城為重點，以臨猗縣、澤州縣、平遙縣、洪洞縣、襄汾縣、原平市、汾陽市、高平市等縣域為潛力地區，協調推進新型工業化城鎮化，構建產業升級、就業擴容、生齒集聚、城鎮發展的良性互動格式。
（八）推動特點產業集群化發展。引導各地區結合區位特點、資源稟賦、產業基礎和企業結構，精準定位集群主導產業、規劃發展路徑，梯次培養一批具有高發展潛力、高brand影響力和高附加值特征的中小企業特點產業集群。發揮集群內龍頭企業帶動感化，促進年夜中小企業融通發展和產業鏈高低游協同創新。各地區重點發展比較優勢明顯、就業容量年夜的農副產品加工、電子產品組裝、食物加工等傳統產業集群。澤州縣、襄汾縣、原平市、高平市、洪洞縣等具有必定先進制造基礎的縣域，重點培養壯年夜高端裝備制造產業。汾陽市充足發揮產業基礎和市場brand優勢，打造具有全國影響力的白酒產業。臨猗縣依托現代農業產業示范區，培養壯年夜果品電商、深加工等優勢特點產業。平遙縣鼎力實施文明游玩帶動戰略，培養游玩康養產業。（責任單位：省工信廳、省發展改造委）
（九）隨機應變培養發展特點專業鎮。凸起特點化發展，推動杏花村汾酒、平遙牛肉和推光漆器、澤州鑄造、襄汾晉作古典家具等重點專業鎮加速完美研發設計、檢驗檢測、電商物流、會展買賣等公共服務平臺，晉陞專業鎮效能拓展和配套服務才能。構建梯次培養體系，圍繞制造業、特優農業和特點輕工（工藝美術），持續培養打造一批產業集聚度高、brand優勢凸起、就業富平易近效應明顯的特點專業鎮。完美省級重點專業鎮遴選認定標準和評價辦法，打造專業鎮發展標桿。辦好中國杏花村國際酒業博覽會等展覽展會，搭建特點產業招包養商引資和市場開拓平臺。（責任單位：省工信廳）
（十）促進產業園區提級擴能。推進以“1+11”轉型綜改示范區體系為重點牽引的全省縣域內各類開發區提質升級，瞄準1—2個主導產業，培養引進龍頭企業，營造傑出產業生態包養網推薦。開展國家級質檢中間、研發中間創建任務，支撐開發區完美智能標準生產設施，推動各類平臺建設標準廠房，推動個性技術研發、檢驗檢測認證等設施共享。加強開發區與周邊主城區之間各類基礎設施互聯互通和共建共享，構建適應產業發展和生涯棲身請求的公共服務體系，促進開發區向城市綜合效能區轉型。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省住建廳、省發展改造委）
（十一）強化縣域發展專業人才支撐。支撐重點縣域優先在產業園區周邊布局建設實訓基地，推動優質高級職業教導資源下沉縣域中職學校，一起配合開展一體化辦學。以特點專業建設引導職業學校開設與當田主導產業發展相適應的專業，精準培養縣域產業發展人才。深化校企一起配合，推動企業參與制訂培養計劃和專業教學，鼓勵職業院校聘請企業專業人才兼職任教，推廣“學歷證書+若干職業技巧證書”培養形式。建設一批吸引集聚人才的平臺，為經認定的高層次人才供給創新創業、生涯保證、收支境、路況出行、文旅康養等服務，吸引企業家來晉興業創業，支撐晉商晉才回鄉就業創業。（責任單位：省委組織部、省發展改造委、省教導廳、省人社廳、省農業農村廳）
（十二）切實增強縣城綜合承載才能。支撐平遙縣、汾陽市、原平市等縣（市）主動融進太原市產業分工和商業循環，建設與省會城市通勤便捷、效能互補、產業配套的衛星縣城。圍繞主導產業布局發展生產性服務業，晉陞縣城產業承載才能。加速補齊縣城基礎設施和公共服務短板，優化市政路況設施，完美市政管網設施，實施縣級綜合醫院（含中醫院）提標改革、縣域通俗高中振興計劃等重點工程，加速城鎮學校擴容增位，晉陞縣城生齒承載才能。（責任單位：省住建廳、省發展改造委、省路況廳、省教導廳、省衛健委）
（十三）以城帶鄉促進城鄉融會發展。完美縣鄉村產業空間布局，加速城鄉實體經濟、科技創新、現代金融協同體系建設，促進一、二、三產業融會發展。發展城鄉教導聯合體，推動教師資源向鄉村傾斜。深化縣域醫療衛生一體化改造，推動縣級醫院與鄉鎮衛生院樹立緊密型縣域醫療衛生配合體。（責任單位：省農業農村廳、省發展改造委、省教導廳、省衛健委）
（十四）優化集約高功效地政策。推動零碎工業用地向園區集聚，加鼎力度盤活存量地盤和低功效地。深化拓展“標準地”改造，持續推進“增存掛鉤”機制，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期供應等方法供應產業用地。審慎穩妥開展農村集體經營性建設用地進市試點任務。摸索對產業鏈關聯項目觸及的多宗地盤實行整體供應。（責任單位：省天然資源廳）
（十五）健全多元可持續的投融資政策。加強項目謀劃，積極爭取中心財政性建設資金支撐，用于縣城產業園區設施、職業教導、市政設施等建設。加年夜省級財政對產糧年夜縣公共服務的支撐力度。省級財政包養一個月價錢統籌財力性補助資金加強對縣（市）轉移付出，支撐縣域發展建設。依照國家規定公道擴年夜當局專項債券支撐范圍，用好專項債券用作項目資本金的支撐政策。規范實施當局和社會資本一起配合新機制，助力縣域城鎮化發展。鼓勵省級當局投資基金、保險資金及其他社會資本參與縣城建設。（責任單位：省財政廳、省處所金融治理局、省發展改造委）
（十六）健全產業跨區域新布局激勵機制。樹立重點產業領域軌制規則和嚴重政策溝通協調機制，推動潛力縣城與中間城市、城市主城區加強產業對接協調，依托現有各類開發區（園區），創新飛地經濟、托管運營等產業一起配合形式。鼓勵國有企業向重點縣城、潛力地區傾斜布局。（責任單位：省發展改造委、省長期包養工信廳、省商務廳、省財政廳、省生態環境廳、省國資委）
四、實施現代化太原都會圈培養行動
高標準培養太原都包養網會圈，發揮太原市中間驅動和輻射帶動感化，加強都會圈內縣城組團式發展，推動通勤便捷高效、產業深度協作、生涯方便共享、要素不受拘束流動，配合構成支撐全省高質量發展的動力源系統。
（十七）優化太原都會圈發展格式。支撐太原市建設國家區域中間城市，率先推動太原市、榆次區、太谷區在規劃治理、公共服務等方面加快同城化，打造太原榆次太谷發展核。加速推進太忻一體化經濟區和山西轉型綜改示范區建設，率先構成以先進制造業為支撐、現代服務業為主體的現代產業體系，支撐太原都會圈經濟總量和綜合實力穩步晉陞。推動交（城）汾（陽）文（水）孝（義）、忻（府）定（襄）原（平）、平（遙）介（休）祁（縣）靈（石）、盂（縣）平（定）壽（陽）昔（陽）、離（石）柳（林）中（陽）方（山）等城鎮組團生產要素協同設置裝備擺設、產業鏈協同互補、基礎設施互聯互通和公共服務共建共享。（責任單位：省發展改造委、山西轉型綜改示范區管委會，太原市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市國民當局）
（十八）共建便捷高效通勤圈。加速包養網單次推進雄忻高鐵、太綏高鐵等項目建設。啟動太原軌道路況3號線一期工程、1號線二期工程。推動國道108公路改擴建、青銀二廣高速聯絡線、太舊高速改擴建等項目建設，周全暢通都會圈內各類未貫通公路和瓶頸路段。（責任單位：省路況廳、省發展改包養網造委、省住建廳，太原市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市國民當局）
（十九）共筑協同優質產業圈。聚焦先進制造重點領域，培養“總部+制造基地”“總裝+配套”“研發+轉化”形式，強化太原市與周邊地區原資料與高深加工環節、原料供應與關鍵零部件生產深度協作。推進聰明城市一起配合建設，推進城市領域數字化轉型。有機整合游玩資源，聯合打造生態文旅康養產業廊帶。加速推進“晉創谷”建設，布局建設一批省級以上重點實驗室、技術創新中間、中試基地，加速創新結果轉移轉化。（責任單位：省發展改造委、省工信廳、省數據局、省文旅廳、省科技廳，太原市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市國民當局）
（二十）共創方便共享生涯圈。摸索樹立都會圈教師一起配合培養機制，深化中小學教師“縣管校聘”治理改造，促進優質教學資源區域共享。發揮太原國家級區域醫療中間資源優勢，組建構成都會圈醫療一起配合平臺、醫療聯合體，打造緊密型縣域醫共體，擴年夜都會圈異地就醫定點醫療機構范圍。簡化醫保關系轉移接續法式，實現跨區域醫保繳費年限互包養情婦認。推動住房公積金異地業務協同。擴年夜“跨市通辦”事項范圍，分類推進教導、醫療、社保等領域公共服務方便共享。健全嚴重災害和公同事件聯防聯控機制，加強應急救濟協同保證。（責任單位：省教導廳、省衛健委、省人社廳、省醫保局、省住建廳、省審批服務治理局、省應急廳）
（二十一）加速市場一體化建設。落實市場準進負面清單軌制，開展準進壁壘排查清算，加速實現都會圈內涉企審批流程標準化和信息互聯共享。強化食物平安、知識產權、客貨運輸等領域監管，樹立完美跨區域聯動響應和協同監管機制。率先推動都會圈要素市場一體化，樹立健全統一規范、信息共享的招投標和公共資源買賣平臺體系，構建城鄉統一的建設用地市場，加強技術和數據市場培養，加速實現公共資源買賣平臺共享項目信息。（責任單位：省審批服務治理局、省市場監管局、省路況廳、省天然資源廳、省數據局）
（二十二）引領帶動山西中部城市群高質量發展。深化太原都會圈包養網與周邊地區跨區域產業鏈高低游分工協作，搭建產業協作供需對接平臺，聯動發展“飛地經濟”。樹立健全產業鏈高低游信息溝通共享機制，支撐鏈主企業跨區域一起配合和中小企業參與產業鏈分工協作。支撐都會圈內省級及以上開發區制造企業向周邊城市產業鏈高低游企業延長服務鏈條，推動一批高質量的一起配合項目落地。（責任單位：省發展改造委、省工信廳、山西轉型綜改示范區管委會，太原市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市國民當局）
（二十三）樹立健全都會圈同城化推進機制。推動規劃統一編制、項目統籌布局、政策協同制訂。持續推動營商環包養網比較境改造攻堅，執行行政審批、許可、備案等政務服務事項的標準化實施規范，率先廢除準進準營壁壘。奉行產業用地“標準地”出讓，對都會圈內先進制造業、基礎設施等嚴重項目建設用地指標優先保證。應用處所當局專項債券等資金支撐合適條件的都會圈建設項目，將都會圈產業協作配套項目整體納進省級嚴重項目清單。（責任單位：省發展改造委、省審批服務治理局、省天然資源廳、省財政廳，太原市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市國民當局）
五、實施城市更換新的資料和宜居韌性聰明城市建設行動
深刻實施城市更換新的資料行動，聚焦切實晉陞國民生涯品質、事關國民性命財產平安的基礎設施領域，加速補齊短板，轉變城市發展方法，晉陞城市服務效能，改良人居環境，建設宜居、韌性、聰女大生包養俱樂部明城市。
（二十四）加速推進老舊小區改革。扎實推進城鎮老舊小區改革，隨機應變實施小區環境及配套設施改革建設，補齊供水、排水、供電、途徑、供氣、供熱、消防等基礎設施短板，隨機應變完美衛生服務、便平易近市場、社區服務場所等公共服務配套設施。推進社區嵌進式服務設施建設，支撐在社區綜合服務設施開辟空間用于“一老一包養網ppt小”服務。隨機應變實施小區環境及配套設施改革建設、建筑節能改革等，節能改革部門能效應達到現行標準規定。（責任單位：省住建廳、省發展改造委）
（二十五）鼎力推進“三年夜工程”。加年夜配售型保證性住房建設和供給。加速發展配租型保證性住房，解決新市平易近、青年人等群體階段性住房困難。采取撤除新建、整治晉陞、拆整結合等多種方法，推進城中村改革，切實改良棲身條件和生態條件。推進太原市、年夜同市“平急兩用”公共基礎設施建設，加快建設一批具有隔離效能的客居設施，慢慢完美一批醫療應急服務點，布局建設一批具備疾速中轉才能的城郊年夜倉基地，晉陞城市應對突發公同事件才能。（責任單位：省住建廳、省發展改造委，各市國民當局）
（二十六）進步城市防洪排澇才能標籤： 娛樂圈、女強人、女配、穿越。推進“海綿城市”建設，穩妥推進雨污分流改革，加強雨水管網、泵站建設改革和排澇通道系統整治。鼎力開展河流、湖塘、排洪溝、途徑邊溝包養網等整治工程，確保與城市管網系統排水才能相婚配。結合城市更換新的資料行動，加速實施城市易澇積水點整治。（責任單位：省住建廳、省水利廳）
（二十七）實施城市性命線平安工程。加強老舊管線改革升級，加速供熱、供水、排水、燃氣等城市性命線系統建設。深刻開展城市管道和設施普查，有序改革材質落后、應用年限較長、不合適標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施。推進地下管網、橋梁地道、窨井蓋等城市性命線工程配套物聯智能感知設施安排和聯網檢測。加強各市應急備用水源工程謀劃建設，持續優化城市水源結構。完美城市次干路、歧路建設，買通城市“斷頭路”，構成級共同理的路網系統。（責任單位：省住建廳）
（二十八）晉陞防災減災和公共衛生防控救治才能。組織實施天然災害綜合風險調查與評估，統籌加強天然災害監測預警，加強地質災害綜合防治體系建設。公道規劃布局應急避難場所包養，統籌應用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設施和場地空間建設應急避難場所。周全加強省市縣三級嚴重疫情防的年輕女星就是女主角。故事中的女主角在這部劇中大控救治才能建設，健全完美反應敏捷、運轉高效包養金額、保證無力的疾病預防把持體系，強化傳染病定點醫院救治才能。（責任單位：省應急廳、省衛健委、省疾控局、省住建廳）
（二十九）鼎力建設運行高效的聰明城市。加速建設城市個性數字支撐底座，著力構建城市運行和管理智能中樞，深刻實施“雙千兆”網絡協同發展行動，深化5G網絡規模化安排和移動物聯網建設。加速城市市政基礎設施智能化改革，推動城市信息模子（CIM）和數字孿生技術在城市運行治理中的應用。加速推動市政公用、市容環衛、園林綠化、城管執法等城市運行數據整合共享和業務協同，完美業務指導、監督檢查、監測預警、剖析研判和綜合評價等效能，周全晉陞城市運行“一網統管”才能。（責任單位：省通訊治理局、省數據局、省工信廳、省發展改造委、省住建廳）
（三十）促進城市清潔低碳綠色發展。加速樹立城市生涯渣滓分類處理系統，進步渣滓減量化、資源化、無害化處理程度。協同聯動加強年夜氣淨化管理，樹立高效疾速的重淨化天氣應急響應指揮調度機制，基礎打消重淨化天氣。（責任單位： TC:
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